研發(fā)出我國(guó)首款地面無(wú)人察打一體平臺(tái)的陜西雷神智能裝備有限公司近來(lái)著實(shí)吸引眼球，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)，想要帶著好技術(shù)“參軍”，卻不是一件容易事。
“現(xiàn)行政策要求企業(yè)必須成立滿3年才能申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證，然后才是其他資格認(rèn)證，而申請(qǐng)時(shí)間又長(zhǎng)達(dá)半年甚至一年以上。這意味著4年內(nèi)無(wú)法‘參軍’，這期間技術(shù)快速迭代導(dǎo)致產(chǎn)品可能已經(jīng)落后。”董事長(zhǎng)葉斌說(shuō)起這事直撓頭，“這對(duì)剛成立兩年的我們來(lái)說(shuō)，無(wú)論是技術(shù)還是資金保障，難度都太大了。”
“在國(guó)家實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，民企‘參軍’的熱情很高漲，勁頭也很足。”但在國(guó)防大學(xué)軍民融合發(fā)展研究中心王偉海副教授看來(lái)，“‘參軍’之路并不平坦。”
“玻璃門(mén)”現(xiàn)象依然存在
對(duì)于“民參軍”，浙江赫德科技有限公司董事長(zhǎng)程節(jié)也有一肚子話要說(shuō)。在這位已進(jìn)入軍民融合領(lǐng)域近20年的“老軍工”看來(lái)，早在幾年前就反復(fù)提到的阻礙民營(yíng)企業(yè)的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象依然存在。
“目前，我國(guó)還有大量有能力“參軍”的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有“參軍”，還有大量國(guó)防專利和科技成果沒(méi)有應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。”原空軍司令部軍事代表局副總工程師譚云剛表示，“推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域‘民參軍’，是貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。然而必須承認(rèn)，由于各方面的原因，‘民參軍’問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。”
當(dāng)前，各國(guó)愈發(fā)注重軍民融合，希望用更加高效便捷的方式調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量為國(guó)防技術(shù)發(fā)展服務(wù)。以美國(guó)為例，美國(guó)防部成立專門(mén)部門(mén)，借助新興高科技產(chǎn)業(yè)的外部力量進(jìn)行國(guó)防科技創(chuàng)新。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心披露的數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，美國(guó)國(guó)防部每年的經(jīng)費(fèi)有超過(guò)60%支付給了私營(yíng)企業(yè)為主的承包商。同時(shí)，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支中有一半左右來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新力量，為國(guó)防技術(shù)發(fā)展服務(wù)，這種軍民融合無(wú)疑是多贏的結(jié)果。但在我國(guó)，“民參軍”似乎依然有道“玻璃門(mén)”。
以赫德科技為例，近20年“民參軍”的過(guò)程中民營(yíng)企業(yè)可能遇到的問(wèn)題，他們幾乎都遇到了。程節(jié)告訴科技日?qǐng)?bào)記者，“在很多國(guó)家文件規(guī)定對(duì)民企開(kāi)放的領(lǐng)域中，很難真正做到對(duì)民企和國(guó)企公平對(duì)待。競(jìng)爭(zhēng)中，民企總會(huì)處于下風(fēng)。軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在業(yè)務(wù)流程上也存在矛盾。我們審批一個(gè)合同只需要幾個(gè)小時(shí)，甚至幾十分鐘。但我們有些用戶單位審批一個(gè)合同可能需要2個(gè)月以上。
和錢(qián)有關(guān)的問(wèn)題更令人頭疼
和錢(qián)有關(guān)的問(wèn)題成了另一個(gè)讓程節(jié)頭疼的問(wèn)題，“首先是產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制不能跟上時(shí)代發(fā)展，軍工單位很多還是參照上世紀(jì)90年代或本世紀(jì)初的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。因此利潤(rùn)率非常低。其次資金回籠非常慢，我們向軍工單位要款非常困難。如果長(zhǎng)期如此，企業(yè)就很難單靠‘參軍’維持生存。”
王偉海說(shuō)：“我們的調(diào)研中，確實(shí)有很多民企反映遇到一些不公平待遇。比如，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，進(jìn)入軍工市場(chǎng)很難，即使進(jìn)入市場(chǎng)后，也不一定就能拿到軍工訂單。一些民企表示，軍品項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)重，投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，民企不僅要拼技術(shù)實(shí)力，還要拼經(jīng)濟(jì)實(shí)力，資金壓力非常大。”
期待公平地同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)
“目前軍工生產(chǎn)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的軍工集團(tuán)基本都已布局，總體基本都是他們?cè)谧?，民企大多?shù)是在為軍工企業(yè)搞配套，基本上都是承接自軍工企業(yè)的訂單，要做到總體級(jí)產(chǎn)品實(shí)際上是很難的。”王偉海說(shuō)。
他表示：“我們國(guó)家的軍工行業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈布局，軍工企業(yè)拿到訂單后，首先會(huì)考慮自己體系內(nèi)的科研生產(chǎn)能力。民企往往承接一些空白、補(bǔ)缺、互補(bǔ)的領(lǐng)域，甚至是一些難度大、周期長(zhǎng)的‘硬骨頭’。即便拿到了單子，由于軍工產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠忾]的，民企即便進(jìn)來(lái)也會(huì)遇到重重困難。”
這樣的狀況讓很多民營(yíng)企業(yè)家都顯得不那么淡定了。程節(jié)直言不諱：“營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是十分重要的，讓國(guó)企和民企能夠真正地、公平地同平臺(tái)相互競(jìng)爭(zhēng)，用創(chuàng)新、服務(wù)和質(zhì)量說(shuō)話。”
“核心就是產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。因此，民企進(jìn)來(lái)必然會(huì)經(jīng)歷這么一個(gè)過(guò)程，從產(chǎn)業(yè)鏈的最低端開(kāi)始，隨著經(jīng)驗(yàn)和能力提升才能逐步向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，這也是‘民參軍’發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過(guò)程。”王偉海表示。
